Uno Parm
Ministri nõunik

Väino Tõemets
Kohaliku omavalitsuse osakonna juhataja

Palume edastada minister Jaan Õunapuule tänusõnad Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua esinduskogu poolt, et ta leidis aega meie jutuajamiseks 08. mail 2003. a.

Kohtumise eesmärgiks oli luua suhted uue siseministriga, alustada ühenduste ja valitsuse ühiskomisjoni moodustamisega Eesti kodanikuühiskonna arengu kontseptsiooni (EKAK) elluviimiseks ja teadvustada Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaua (EMÜ) rolli selles protsessis.

Valdkondlike ühenduste partneriteks avalikus sektoris on vastavad ministeeriumid ja ametid. Üldküsimuste lahendamine (ühenduste riigipoolse rahastamisskeemi korrastamine, üldise kodanikualgatuslikku ja vabatahtlikku tegevust soosiva õigusliku ja keskkondliku raamistiku arendamine jne) on siseministeeriumi haldusalas. Ühenduste poolelt tegelevad üldküsimustega Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste Liit (EMSL) arengu- ja toetusprogrammide kaudu ning Eesti Mittetulundusühenduste Ümarlaud ja selle esinduskogu ühtsete seisukohtade kujundamise ja läbirääkimiste kaudu. Vaatamata meiepoolsetele katsetele neid korrastada, on suhted ja koostöö siseministeeriumiga olnud pigem takistavad ja koostööd pärssivad kui partnerlusel põhinevad.

Ühendused on seni ise loonud ja rahastanud oma peamisi toimemehhanisme - ühendustele mõeldud tugivõrgustikku, koolitusi poliitikate kujundamiseks ja vastavates protsessides osalemiseks, kanaleid seadusloomes osalemiseks, meediaprogramme, vastava õppeaine loomist Tallinna Pedagoogikaülikoolis, erinevaid uuringuid jms. Oleme saavutanud olukorra, kus Eesti ühendused ja kolmas sektor on arvult suur, rahvusvaheliselt tunnustatud, annab tööd 4-5 protsendile töötavatest elanikest. Kodanikualgatuslikud organisatsioonid pakuvad professionaalseid teenuseid, kaasavad kogukondi, teostavad eestkostet oma sihtrühmadele, kujundavad kohalikku arengut ning on muutumas partneriteks eraettevõtetele.

Paar aastat tagasi sai selgeks, et ilma avaliku sektoriga koostööd omamata on areng ja tegevused takistatud. Selle tarbeks hakati kujundama ühenduste ja avaliku sektori suhteid reguleerivat protsessi. Mitmeaastase töö tulemusena ning paari tuhande inimese osalusega sündis EKAK. Protsessi kureeris EMSL ning dokumendi viis Riigikogu suurde saali EMÜ ja Riigikogu kolme komisjoni ühine töö. Tegemist on ainulaadse dokumendiga, mis määratleb avaliku võimu ja kodanikualgatusliku sektori vastastikku täiendavaid rolle ning koostoimimise põhimõtteid avaliku poliitika kujundamisel ja teostamisel ning Eesti kodanikuühiskonna ülesehitamisel.

Senised koostöö katsed siseministeeriumiga on lõppenud tulemusetult. Kahjuks on neid süvendanud ka siseministeeriumi ametnik Kadri Kopli. Pr. Kopli ülesandeks on olnud suhted ühendustega ja kodanikuühiskonna temaatika. Paraku ei ole tema tegevusel olnud ühtegi nähtavat tulemust. Lubadused korrastada seadusandlust, teha uuringuid ja üle vaadata rahastamiskeem on jäänud täitmata. Oleme selle probleemiga pöördunud ka ministeeriumi asekantsleri Mart Kirsipuu poole. Koostööst ja ühistest aruteludest EMÜ esindajatega on Kadri Kopli hoidunud.

Vaatamata siseministeeriumi seisukohtadele kiitis Riigikogu eelmine koosseis EKAKi 12. detsembril 2002. a. heaks. Seal on kirjas, et Vabariigi Valitsuse ja ühenduste esindajad moodustavad ühiskomisjoni EKAKi rakendamise tegevuskavade ettevalmistamise, elluviimise ja täitmise hindamise süsteemi käivitamiseks. EMÜ esinduskogul on ühiskomisjonis osalemiseks lisaks valmisolekule ja tahtmisele olemas ka moraalne õigus.

Ministriga kohtudes soovisime, et ühiskomisjon alustaks tööd võimalikult ruttu ning EKAKis toodud kolm pikaajalist ja 11 lühiajalist prioriteeti saaksid läbirääkimiste ja konsensuse tulemusena endale tegevused, mida ühendused ja avalik sektor teostama asuvad. Eelkõige on olulised tugisüsteemi toetamine, kanalite ülevaatamine inimeste ja ühenduste kaasamiseks ning riigipoolse rahastamisskeemi väljatöötamine. Teeme ettepaneku kokku leppida, kuidas erinevad osapooled ühiskomisjoni loomisele ja tegevusele kaasa saavad aidata.

EMÜ on Eesti kodanikeühenduste pidevalt töötav kõigile avatud koostöövorm mittetulundussektori ja kodanikuühiskonna teemade käsitlemiseks ning suhete arendamiseks avaliku ja ärisektoriga. EMÜ organid on suurkogu ja esinduskogu. EMÜ suurkogu on EMÜ kõrgeim organ, mille töös võivad osaleda kõik huvitatud ühendused. Suurkogu peetakse vähemalt kord aastas esinduskogu poolt määratud ajal. EMÜ esinduskogu on suurkogul valitud organ, mis esindab mittetulundussektori seisukohti EMÜ suurkogude vahelisel ajal. Tegevust korraldatakse EMÜ sihtasutuse kaudu. EMÜ on kolmandat aastat tegutsev koostöövorm, mis väljendab kõigi nende inimeste ja ühenduste huve, kes osalevad selle töös suurkogul ja suurkogude vahelisel perioodil. EMÜ ei tegele valdkondlike probleemidega, vaid koondab ühismured ja väljundid ning leiab neile kolmanda sektori ja kodanikuühiskonna arendamisel lahendusi ja rakendusi.
EMÜ esinduskogu soovib saavutada häid ja toimivaid suhteid siseministeeriumiga, et omada siseministeeriumis usaldusväärseid, kompetentseid ja ühenduste poolt lugupeetud partnereid kindlustamaks sellega kodanikualgatusliku sektori elujõulisuseks vajaliku koostöö.

Soovime teada:
1. Kas ühiskomisjoni tööpõhimõtteid on asutud ette valmistama, millal on nende valmimise tähtaeg ning kes on vastutav isik (ametniku nimi)?
2. Kas on otsustatud, millal ühiskomisjon kokku kutsutakse ning kes seda juhtima asub?

Peame vajalikuks märkida, et valitsuskoalitsioon on pidanud vajalikuks avaldada EKAKile toetust ka koalitsioonileppes riigivalitsemise ja omavalitsuse korralduse poliitika peatükis punktis 4.2.

Kõik EMÜ materjalid on saadaval veebilehel http://www.emy.ee

Lugupidamisega

Ü lo Siivelt
EMÜ esinduskogu kaasesimees