Резолюция II Всеобщего Собрания Круглого Стола Некоммерческих Объединений Эстонии

ЖИЗНЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ГРАЖДАНСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ЭСТОНИИ

У эстонских обществ и объединений длинная история и традиции, которые берут начало с середины 19 века. Тематику гражданского общества начали открыто рассматривать только в последнее время. При развитии гражданского общества и объединений Эстонии II Всеобщее Собрание Круглого Стола Некоммерческих Объединений Эстонии (КСНОЭ) считает важным и определяет приоритетами деятельности ближайших лет применение концепции развития гражданского общества Эстонии (КРГОЭ), финансирование деятельности гражданских объединений и упорядочение системы финансирования, развитие опорной системы некоммерческого сектора, создание недоходным сектором новых рабочих мест, признание добровольной деятельности, регулирование правового пространства, влияющего на деятельность гражданских объединений, проведение исследований по терминологии гражданского общества, упорядочение статистики и унификация терминологии.

1. Применение концепции развития гражданского общества Эстонии

При развитии гражданского общества и объединений Эстонии и повышении жизнеспособности важнейшей задачей является применение КРГОЭ на государственном и региональном уровне и в местных самоуправлениях. Принципы, изложенные в КРГОЭ, были одобрены на первом собрании КСНОЭ 3 февраля 2001 года. С 23 апреля 2001 года данный документ находится в Рийгикогу. Несмотря на то, что КРГОЭ не была принята в качестве государственного документа, в действительности ее применение уже началось. Гражданские объединения, руководствуясь приоритетами КРГОЭ, готовы вступить в диалог и основанное на партнерстве сотрудничество со структурами власти. Эстонское государство вступило в период, при котором для уравновешенного развития и построения гражданского общества необходимы масштабные общественные соглашения. Это подтверждает как разработка КРГОЭ, так и предложение Ассоциации Крупных Предпринимателей о достижении национального согласия по основным вопросам развития общества. Составление и принятие соглашения, уравновешивающего общество, между публичным, частным и третьим сектором является основой формирования гражданского общества в Эстонии.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

1.1 Представительскому Собранию КСНОЭ целенаправленно продолжать работу по принятию КРГОЭ в Рийгикогу.

1.2 Представительскому Собранию в сотрудничестве с Союзом Некоммерческих Объединений и Целевых Учреждений Эстонии, сетью центров поддержки некоммерческих объединений Эстонии и представителями ее региональных центров поддержки, а также в сотрудничестве с представителями гражданских объединений и публичного сектора продолжить работу над КРГОЭ и разъяснение, ознакомление и претворение в жизнь изложенных в ней принципов.

1.3 КСНОЭ считает важным вступление в процесс переговоров о национальном согласии в Эстонии с целью достижения соглашения между публичным, частным и третьим сектором в основных вопросах развития Эстонии и взаимного партнерства.

2. Финансирование деятельности гражданских объединений и упорядочение системы финансирования

При обеспечении жизнеспособности гражданского общества и объединений Эстонии большое значение имеет финансирование деятельности гражданских объединений и упорядочение системы финансирования, а также налоговая политика, влияющая на деятельность объединений. КСНОЭ добивается того, чтобы финансирование гражданских объединений стало открытым и прозрачным. Для достижения данной цели Представительское Собрание КСНОЭ выдвинуло идею Целевого Капитала Гражданского Общества и выразило готовность к сотрудничеству с властью.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

2.1 Представительскому Собранию КСНОЭ рассматривать в первую очередь вопросы филантропии и политики налогообложения, применяемой к некоммерческим объединениям.

2.2 Представительскому Собранию КСНОЭ продолжить работу и консультации с представителями государства с целью достижения и реализации идеи Целевого Капитала Гражданского Общества, что является важнейшим решением при регулировании деятельности гражданских объединений и финансировании проектов.

3. Развитие опорной системы некоммерческого сектора

Жизнеспособность гражданского общества и объединений помогает обеспечить опорная система некоммерческого сектора, развивающаяся в сотрудничестве с гражданскими объединениями, государственными учреждениями и учреждениями местных самоуправлений. Эстонское государство годами поддерживало опорную систему предпринимательства и ее развитие. Интерес государства к развитию третьего сектора в Эстонии должен привести к естественной и необходимой поддержке опорной системы некоммерческого сектора и гражданского общества со стороны государства. В Эстонии с начала 2000 года действует сеть опорных центров некоммерческих объединений и входящие в нее девять региональных центров. Финансирование деятельности данных центров до настоящего времени происходит как со стороны иностранных спонсоров, так и в порядке самофинансирования. Примечательна также соответствующая работа и опыт некоторых зонтичных организаций и гражданских объединений на местах.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

3.1 Представительскому Собранию КСНОЭ развивать сотрудничество с сетью опорных центров некоммерческих объединений Эстонии и ее региональными центрами.

3.2 Представительскому Собранию КСНОЭ совместно с сетью опорных центров некоммерческих объединений вступить в переговоры с представителями власти, для того чтобы достигнуть развития опорной системы некоммерческих объединений и государственного финансирования сети региональных центров.

3.3 При развитии опорной системы некоммерческих объединений Эстонии является важным учитывать работу и опыт опорной сети центров некоммерческих объединений, действующей с начала 2000 года, региональных центров, а также некоторых зонтичных организаций и местных гражданских объединений.

4. Создание некоммерческим сектором новых рабочих мест

Жизнеспособность гражданского общества и объединений заключается в способности сектора и объединений оказывать необходимые услуги и создавать таким образом новые рабочие места. Это является особенно важным фактором принимая во внимание значительную неравномерность регионального развития Эстонии. Необходима последовательная деятельность и сотрудничество с Рийгикогу, правительством и местными самоуправлениями, чтобы устранить препядствия и создать условия для того, чтобы третий сектор в значительной мере участвовал в создании рабочих мест.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

4.1 Представительскому Собранию КСНОЭ в сотрудничестве с различными гражданскими объединениями, их союзами и коммерческими структурами собрать и пропагандировать конкретные примеры создания новых рабочих мест в ходе деятельности некоммерческих объединений и целевых учреждений.

4.2 Представительскому Собранию КСНОЭ совместно с опорных сетью центров некоммерческих объединений, ее региональными центрами и в сотрудничестве с представительскими организациями государственных учреждений, местных самоуправлений и коммерческих структур проанализировать проблемы гражданского общества и причины недостаточной способности создавать новые рабочие места, а также разработать соответствующие предложения.

4.3 Представительскому Собранию КСНОЭ добиваться рассмотрения вопроса создания рабочих мест некоммерческим сектором в государственных программах развития.

5. Признание добровольной деятельности

Жизнеспособное гражданское общество уважает добровольную деятельность, поддерживает и стимулирует всякое проявление добровольной инициативы. Основой жизнеспособности гражданского общества является добровольное объединение людей для выражения своих интересов и ценностей. Добровольная деятельность как основа гражданского общества и гражданской инициативы нуждается в большем признании со стороны как государства, так и общества, в достаточном количестве средств и финансирования, а также в гарантирующей это правовой и экономической среде.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

5.1 Представительскому Собранию КСНОЭ использовать все свои возможности для ознакомления с добровольной деятельностью и вовлечением граждан в решение проблем на добровольной основе.

5.2 Представительскому Собранию КСНОЭ вступить в переговоры с представителями власти для формирования правовой и финансовой среды, благоприятствующей добровольной работе.

6. Регулирование правового пространства, влияющего на деятельность гражданских объединений

Гарантией жизнеспособности гражданского общества и объединений является благоприятное правовое поле, а также законы и другие правовые акты, поддерживающие развитие гражданского общества. Поэтому важным является анализ и регулирование правового поля, влияющего на деятельность гражданских объединений. Необходимо достигнуть более активного участия граждан и гражданских объединений в законотворческом процессе.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

6.1 Представительскому Собранию КСНОЭ в сотрудничестве с соответствующими институциями и учреждениями власти проанализировать законодательные акты, влияющие на деятельность гражданских объединений и наметить необходимые инициативы и предложения для их изменения.

6.2 Представительскому Собранию КСНОЭ совместно с партнерами запланировать деятельность для активного участия граждан и гражданских объединений в законотворческом процессе.

7. Проведение исследований по терминологии гражданского общества, упорядочение статистики и унификация терминологии

Повышение жизнеспособности гражданского общества и объединений, а также планирование долгосрочных проектов развития сектора должно основываться на подробном анализе и исследованиях в данной области. Это будет иметь результат только при наличии компетентной информации и действующей статистики. Для получения четкого представления о деятельности и финансировании гражданских объединений необходима корректная государственная статистика. Также необходимо провести унификацию терминологии гражданского общества и некоммерческого сектора.

КСНОЭ считает важными следующие шаги:

7.1 Представительскому Собранию КСНОЭ в сотрудничестве с научными и исследовательскими центрами, центрами развития и анализа составить конкретную целенаправленную исследовательскую программу некоммерческого сектора и гражданского общества, а также добиваться ее финансирования.

7.2 Представительскому Собранию КСНОЭ совместно с соответствующими организациями и учреждениями продолжить работу с целью упорядочения государственной статистики гражданского общества.

7.3 Представительскому Собранию КСНОЭ инициировать программу унификации терминологии гражданского общества и соответствующий проект развития, а также гарантировать их реализацию.

Принято на II Всеобщем Собрании КСНОЭ 7 апреля 2002 г. в Тарту